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意見征集

德保縣2018年金融扶貧工作實施方案(征求意見稿)

发布时间: 2018-06-05 23:02:08 ??? 来源: 德保縣k8凯发推荐ag旗舰厅办公室 ??? 作者: 德保縣k8凯发推荐ag旗舰厅辦公室 ??? 點擊量: 174

爲貫徹落實縣委、縣k8凯发推荐ag旗舰厅關于打贏“十三五”脫貧攻堅戰的戰略部署,緊緊圍繞“精准扶貧、精准脫貧”基本方略,全面改進和提升扶貧金融服務,增強扶貧金融服務的精准性和有效性,結合我縣工作實際,特制定本方案。

一、工作目標

2018年,金融扶貧工作圍繞強化金融扶貧措施宣傳、擴大金融扶貧覆蓋面、提高金融扶貧服務質量、增強扶貧金融服務意識總體目標,通過實施政策性扶貧項目貸款、涉農扶貧企業貸款、扶貧小額信貸、扶貧小額保險,不斷防控金融風險和優化金融環境,全面提升扶貧金融服務水平,建成金融扶貧到企到村到戶全方位覆蓋的普惠金融體系,促推扶貧産業發展,增強貧困戶內生發展動力,實現貧困戶持續穩定增收、高質量脫貧。

二、工作任務及分工

(一)加大政策性扶貧項目儲備,提高政策性扶貧項目貸款獲得率

充分利用百色市列入政策性金融扶貧實驗示範區優勢,在確保不增加政府債務、嚴控金融風險的前提下,各項目單位加強與農發行德保縣支行對接,積極策劃包裝符合貸款投向的高質量項目,做好項目儲備和申報工作。出台《德保縣2018年融資工作方案》,明確責任分工,重點做好易地扶貧搬遷、貧困村屯路網建設、旅遊扶貧等項目策劃包裝和前期工作。落實項目承貸主體,爭取年內通過農發行德保縣支行貸款9億元。(牽頭單位:銀發集團有限公司、農發行德保縣支行發改局;配合單位:2018年融資工作領導小組其他成員單位)

(二)加大扶貧企業金融支持力度,增強企業扶貧輻射帶動作用

出台《德保縣政银企聯席会议制度》,通过搭建政银企对接平台,畅通龙头企業、合作社与银行对接渠道。对在本縣注册成立并直接带动贫困户发展产业的扶贫龙头企業、農民专业合作社,在申请扶贫项目貸款时,按照每年每家企業不超过1000萬元、每年每家合作社不超過100万元的貸款额度,以不高于同期人民银行基准利率給予不超过3年的全额财政贴息补助。提高扶贫龙头企業、農民专业合作組织的貸款获得率,增强扶贫辐射带动作用。〔牵头单位:縣金融辦、扶貧辦、農業局、林業局、縣水产畜牧兽医局、糖辦、烟办;配合单位:縣财政局各鄉(鎮)k8凯发推荐ag旗舰厅各金融機構〕

(三)提高扶貧小額信貸覆蓋率,增強貧困戶內生發展動力

加大扶贫小额信贷宣传力度,坚持贫困户自愿和贫困户参与两项基本原则,使贫困户融入产业发展并长期受益,提高贫困户脱贫内生发展动力。对通过银行业金融机构评级授信、有貸款意愿、有就业创业潜质、有必要的技能素质和一定还款能力的未脱贫的建档立卡贫困户和仍然在扶持期内的脱贫户,申请扶贫小额信贷用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业,按照每户5萬元(含)以下、3年期(含)以内、免担保、免抵押、按人民银行基准利率放贷、财政全额贴息实施。扶贫小额信贷优先給予農村贫困妇女特别是留守妇女,以及失地贫困農民、贫困大学毕业生、贫困复退军人、有一定劳动能力的贫困残疾人等。落实《德保縣扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》,不断完善扶贫小额信贷财政风险补偿金代偿机制,激励和引导银行业金融机构加大对小额信贷发放力度。按照應貸盡貸的原則,力爭2018年新增扶貧小額信貸2000萬元,提高扶貧小額信貸覆蓋率。〔牽頭單位:扶貧辦;配合單位:財政局、金融辦、信用聯社各鄉k8凯发推荐ag旗舰厅〕

(四)加快完善信貸抵押擔保體系,不斷拓寬貧困戶及各合作組織融資渠道

結合農村産權制度改革加快林權、農村房屋産權等確權頒證工作激活農村各类产权抵质押担保属性。加快促进縣、乡(鎮)两级专业性農村产权评估机构和综合交易平台建立有效開展農村各類産權評估工作确保農村各类产权价值评估专业、准确、可信。引导各金融机构加大对農村产权抵押质押貸款支持力度,重点支持贫困户、家庭農(林)场、专业大户、農民专业合作社、扶贫龙头企業发展。〔牵头单位:縣林業局、国土局;配合单位:縣財政局、扶貧辦、金融辦、農業局、縣水产畜牧兽医局,各鄉k8凯发推荐ag旗舰厅〕

(五)創新金融支持扶貧模式,爭取扶貧龍頭企業落戶德保

鼓励扶贫龙头企業开展直接融资,不断增强企業扶贫带动作用。落实《德保縣鼓励和支持企業到资本市场挂牌扶持暂行办法》,对縣内符合条件的企業取得场内上市资格的,除可享受自治区、百色人民政府对企業挂牌的各项补助奖励政策外,可同时享受縣k8凯发推荐ag旗舰厅分阶段給予100萬元獎勵報全國中小企業股份轉讓系統正式受理挂牌備案材料,並成功在新三板挂牌的企業,縣级給予50萬元的資金獎勵;已報全國中小企業股份轉讓系統正式受理挂牌備案材料,並已成功在新三板挂牌的企業,把注册地和纳税地变更为德保縣的,縣级給予50萬元的資金獎勵;對在區域股權交易中心挂牌企業經認定給予一次性2萬元獎勵,成功获得股权或债券融资的,融资额不低于50万元的,再給予3萬元獎勵。(牵头单位:縣金融辦;配合单位:縣財政局、扶貧辦)

(六)繼續推進各類涉農保險,增強貧困戶抵禦風險能力

1.做好2018年扶貧小額保險續保工作。按照每人每年30元,为全縣贫困人口购买人身意外伤害保險;按照每户每年30元,为全縣贫困户家庭购买综合财产保險。为保障帮扶责任人的人身安全,按照每人每年150元,为全縣帮扶干部购买脱贫攻坚帮扶责任人保險。同时,聯合保險公司做好贫困人口人身意外伤害保險、贫困户家庭综合财产保險、脱贫攻坚帮扶责任人保險理赔服务工作。〔牵头单位:縣扶貧辦;配合單位:縣財政局、金融辦各鄉k8凯发推荐ag旗舰厅各保險公司〕

2.繼續推行健康扶贫保險。按照每人每年26元为全縣建档立卡贫困人口全额购买健康扶贫保險。〔牵头单位:縣衛生和計劃生育局;配合单位:縣財政局、扶貧辦各鄉k8凯发推荐ag旗舰厅各保險公司〕

3.繼續推行政策性農业保險。不断扩大林木、水稻、水果、甘蔗、桑蚕、烟葉、能繁母猪、育肥猪等政策性農业保險的覆盖面,力争贫困户政策性農业保險参保率达100%。经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户购买政策性農业保險免交保费。贫困户免交保费的费用由自治区财政承担。充分发挥政策性農业保險在扶贫中的保障作用,为精准脱贫提供重要保障。(牵头单位:縣財政局、金融辦;配合单位:2018年政策性農业保險领导小組其他成员单位)

(七)加快完善信貸體系建設,提升扶貧金融服務質量

1.積極推進農村信用社爲農村商業銀行工作。結合深化農村金融改革工作,推進農村信用社体制改革,按照改制有关要求,采取措施降低農信社不良率,提高资本充足率和拨备覆盖率,建立符合现代金融企業要求的農村商業銀行,优化经营机制和管理机制,进一步提高信贷资产质量,增强抗风险能力,使農村信用社成为真正的市场主体,更好地服务于我縣脱贫攻坚大局。(牵头单位:縣信用聯社;配合单位:縣金融辦人民银行德保縣支行)

2.繼續推行農金村辦。在各行政村三農金融服務室全覆蓋的基礎上,全面提升服務水平。貧困村基層黨組織第一書記、大學生村官、村幹部等配合金融機構開展金融知識、金融産品的宣傳培訓推介协助做好貸款资料审核、报批、放款、收款等工作提供一次性告知一站式貸款等服务。〔牵头单位:縣金融辦;配合单位:各鄉(鎮)k8凯发推荐ag旗舰厅各金融機構〕

(八)加快完善信用和支付體系建設,不斷優化金融扶貧環境

1.完善農村信用信息管理。借鉴田東縣的运作模式,以村为单位采集贫困農户信用信息,建立農户信用信息评分系统。对系统自动评分等级较高的農户,银行业金融机构在风险可控的前提下,构建信贷“绿色通道”,简化貸款流程,給予貸款额度、利率、期限等方面的适当优惠。对信用等级达不到放款门槛的贫困户,纳入信用增信重点培植对象范围,不断提高贫困户信贷意识,提升贫困地区运用信贷资金发展生产的能力。逐步将農民专业合作社、農企、个体工商户纳入信用体系建设范畴,并将農户信用信息评分系统升级为農村信用信息评分系统,降低贫困地区涉農主体获得资金的成本,增强其扶贫辐射带动作用。〔牵头单位:人民银行德保縣支行;配合单位:縣扶貧辦、縣金融辦、縣银监办,各鄉(鎮)k8凯发推荐ag旗舰厅〕

2.加快創建信用縣繼續深入推進信用户、信用村、信用鎮、信用縣”“四级聯创工作2018年積極爭創“信用縣”。切实发挥農村信用体系的积极作用,努力营造重承诺、守信用的農村金融生态环境。(牵头单位:人民银行德保縣支行;配合单位:縣農村信用体系建设工作领导小組各成员单位)

3.加快農村服務網絡建設步伐。繼續鼓勵涉農金融機構在邊遠村屯布設類似農村金融綜合服務站等站點提升農村金融综合服务能力。完善《德保縣農村支付体系补贴办法(试行)》引導銀行業金融機構在偏遠區域合理布設ATM機、POS机等自助设施。对在偏远村鎮布设ATM機、POS机的银行业金融机构,縣财政按规定給予相应补助。引导银行金融机构在贫困乡村设立小额支付便民点,普及银行卡助農取款和農民工银行卡服务,满足贫困乡村各项金融基本服务需求。(牵头单位:人民银行德保縣支行;配合单位:縣金融辦、财政局各金融機構)

三、組織領導

为加强对德保縣2018年金融扶贫工作的組织领导,特成立德保縣2018年金融扶貧工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組成員名單如下

  長:覃程魁  縣委常委、宣传部部长、縣k8凯发推荐ag旗舰厅副縣长

副組长:農温校  縣政府办副主任

        趙芳格  縣金融辦副主任

  員:農惠娟  縣财政局局长

羅朝川  縣扶貧辦主任

李少弟  縣发改局局长

農全歡  縣農业局局长

黃世照  縣林业局局长

韋計好  縣衛生和計劃生育局局长

岑花燕  縣水产畜牧兽医局局长

黃翠美  縣糖办主任

陸廣濤  縣烟办主任

黃振奎  城关鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

    都安鄉k8凯发推荐ag旗舰厅鄉長

呂世歐  马隘鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

岑常財  那甲鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

呂明英  足荣鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

許宜引  隆桑鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

黃英概  榮華鄉k8凯发推荐ag旗舰厅鄉長

顔明揮  燕峒鄉k8凯发推荐ag旗舰厅鄉長

陸劍峰  龍光鄉k8凯发推荐ag旗舰厅鄉長

蒙志堅  巴頭鄉k8凯发推荐ag旗舰厅鄉長

黃成聰  敬德鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

陸海浪  東凌鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

農景毅  人民银行德保縣支行行长

黃華車  縣银监办主任

    農发行德保縣支行行长

    農业银行德保縣支行行长

吳光清  縣信用聯社理事长

何妙祖  邮储银行德保縣支行行长

    中国人民财产保險德保支公司经理

韋春色  中国人寿保險股份有限公司德保支公司经理

周承虎  北部湾财产保險公司德保支公司负责人

湯福課  太平洋保險有限公司德保支公司经理

领导小組下设办公室,办公室设在縣金融辦,办公室主任由趙芳格同志兼任,负责统筹与金融扶贫相关的各项工作任务。

四、工作要求

(一)加大宣傳力度,提高政策知曉率

各鄉、后援帮扶责任单位要强化责任意识,加大政策宣传力度,組织帮扶责任人,通过发放宣传页、QQ及微信宣傳片推送等方式,進村入戶進行扶貧小額信貸政策一對一宣傳,確保政策知曉率達100%。農业、林业、畜牧、烟办、糖办等行业主管部门引导涉農企業积极带动贫困户发展产业,加大对扶贫龙头企業、農村合作社融资政策宣传力度,摸清其融资需求

(二)強化服務意識,提高金融服務質量

縣内各金融机构要创新工作方式,创新金融产品,不断增强主动服务意识。通过与扶贫部门对接,比对贫困户花名册,下沉工作重心,深入村屯、田间地头,深入了解各贫困户实际情况,按照“一户一品”,量身定制符合贫困户的金融产品。不断优化办事流程,提高工作效率。对于获得貸款用于发展产业的贫困户,農业、畜牧、林业等部门要加强技术指导,提升贫困户技术水平,提高贫困户增收和还贷能力。

(三)加大監管力度,化解防範金融風險

严守金融风险底线,加强金融监管预警。对于发放的扶贫小额信贷、扶贫龙头企業及合作社项目貸款、政策性扶贫项目貸款,各银行金融机构要加强监管,梳理排查,分类管理,对于存在风险的要制定应急处置预案,确保不发生大范围、系统性金融风险。项目责任单位在确保项目质量及施工安全前提下,加快项目推进,及时拨付项目资金,避免“趴賬”現象,盡早使項目發揮效益。

同時,做好2016年、2017年扶貧小額信貸貼息及貸資入股的固定分紅發放工作。針對之前已發放的戶貸企用企還探索模式,堅持貧困戶自願和參與兩項基本原則,高度關注,穩妥做好後續管理和風險防範工作。

(四)建立聯动机制,畅通有效沟通渠道

强化政府部门与金融机构聯合,进一步完善横向协作机制。健全金融扶贫工作聯席会议制度,由縣k8凯发推荐ag旗舰厅办公室聯系金融、扶贫工作的副主任担任召集人,縣金融辦、扶貧辦、財政局、發改局、農業局、林業局、水産畜牧獸醫局、烟办和人民银行德保縣支行、银监办以及各涉農金融机构等单位为成员,有效凝聚各部门的力量和资源,形成金融支持精准扶贫整体合力。

(五)健全管理制度,細化工作保障措施

各有关部门要结合实际,制定符合实际、操作性强的年度实施方案和工作计划,指定专人具体实施。涉農金融机构要制定金融扶贫工作实施计划并組织实施。

(六)嚴格考核考評,實行激勵和獎懲機制

对银行业金融机构进行考核,对農村信贷市场支持力度大的,财政部门将对新增财政存量资金优先存入,对農村信贷市场支持力度小,态度消极的,将核减财政性存款余额直至取消其代理财政性资金存款业务。对各保險机构,超额完成年度目标任务的,在下一年度安排时考虑适当增加承保区域或业务量;对于未能完成年度安排目标任务的,将考虑在下年度调减承保区域或任务量。对各鄉(鎮)及縣直各相关单位,把日常考核和年度考核有机结合,实行责任追究制度。对行动迟缓、工作不力、措施不当的部门进行通报批评;对落实到位、成绩突出、成效显著的部门进行表彰。

附件德保縣2018年金融扶贫工作分工表.doc

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德保縣2018年金融扶貧工作實施方案(征求意見稿)

发布时间: 2018-06-05 23:02:08 ?

爲貫徹落實縣委、縣k8凯发推荐ag旗舰厅關于打贏“十三五”脫貧攻堅戰的戰略部署,緊緊圍繞“精准扶貧、精准脫貧”基本方略,全面改進和提升扶貧金融服務,增強扶貧金融服務的精准性和有效性,結合我縣工作實際,特制定本方案。

一、工作目標

2018年,金融扶貧工作圍繞強化金融扶貧措施宣傳、擴大金融扶貧覆蓋面、提高金融扶貧服務質量、增強扶貧金融服務意識總體目標,通過實施政策性扶貧項目貸款、涉農扶貧企業貸款、扶貧小額信貸、扶貧小額保險,不斷防控金融風險和優化金融環境,全面提升扶貧金融服務水平,建成金融扶貧到企到村到戶全方位覆蓋的普惠金融體系,促推扶貧産業發展,增強貧困戶內生發展動力,實現貧困戶持續穩定增收、高質量脫貧。

二、工作任務及分工

(一)加大政策性扶貧項目儲備,提高政策性扶貧項目貸款獲得率

充分利用百色市列入政策性金融扶貧實驗示範區優勢,在確保不增加政府債務、嚴控金融風險的前提下,各項目單位加強與農發行德保縣支行對接,積極策劃包裝符合貸款投向的高質量項目,做好項目儲備和申報工作。出台《德保縣2018年融資工作方案》,明確責任分工,重點做好易地扶貧搬遷、貧困村屯路網建設、旅遊扶貧等項目策劃包裝和前期工作。落實項目承貸主體,爭取年內通過農發行德保縣支行貸款9億元。(牽頭單位:銀發集團有限公司、農發行德保縣支行發改局;配合單位:2018年融資工作領導小組其他成員單位)

(二)加大扶貧企業金融支持力度,增強企業扶貧輻射帶動作用

出台《德保縣政银企聯席会议制度》,通过搭建政银企对接平台,畅通龙头企業、合作社与银行对接渠道。对在本縣注册成立并直接带动贫困户发展产业的扶贫龙头企業、農民专业合作社,在申请扶贫项目貸款时,按照每年每家企業不超过1000萬元、每年每家合作社不超過100万元的貸款额度,以不高于同期人民银行基准利率給予不超过3年的全额财政贴息补助。提高扶贫龙头企業、農民专业合作組织的貸款获得率,增强扶贫辐射带动作用。〔牵头单位:縣金融辦、扶貧辦、農業局、林業局、縣水产畜牧兽医局、糖辦、烟办;配合单位:縣财政局各鄉(鎮)k8凯发推荐ag旗舰厅各金融機構〕

(三)提高扶貧小額信貸覆蓋率,增強貧困戶內生發展動力

加大扶贫小额信贷宣传力度,坚持贫困户自愿和贫困户参与两项基本原则,使贫困户融入产业发展并长期受益,提高贫困户脱贫内生发展动力。对通过银行业金融机构评级授信、有貸款意愿、有就业创业潜质、有必要的技能素质和一定还款能力的未脱贫的建档立卡贫困户和仍然在扶持期内的脱贫户,申请扶贫小额信贷用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业,按照每户5萬元(含)以下、3年期(含)以内、免担保、免抵押、按人民银行基准利率放贷、财政全额贴息实施。扶贫小额信贷优先給予農村贫困妇女特别是留守妇女,以及失地贫困農民、贫困大学毕业生、贫困复退军人、有一定劳动能力的贫困残疾人等。落实《德保縣扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》,不断完善扶贫小额信贷财政风险补偿金代偿机制,激励和引导银行业金融机构加大对小额信贷发放力度。按照應貸盡貸的原則,力爭2018年新增扶貧小額信貸2000萬元,提高扶貧小額信貸覆蓋率。〔牽頭單位:扶貧辦;配合單位:財政局、金融辦、信用聯社各鄉k8凯发推荐ag旗舰厅〕

(四)加快完善信貸抵押擔保體系,不斷拓寬貧困戶及各合作組織融資渠道

結合農村産權制度改革加快林權、農村房屋産權等確權頒證工作激活農村各类产权抵质押担保属性。加快促进縣、乡(鎮)两级专业性農村产权评估机构和综合交易平台建立有效開展農村各類産權評估工作确保農村各类产权价值评估专业、准确、可信。引导各金融机构加大对農村产权抵押质押貸款支持力度,重点支持贫困户、家庭農(林)场、专业大户、農民专业合作社、扶贫龙头企業发展。〔牵头单位:縣林業局、国土局;配合单位:縣財政局、扶貧辦、金融辦、農業局、縣水产畜牧兽医局,各鄉k8凯发推荐ag旗舰厅〕

(五)創新金融支持扶貧模式,爭取扶貧龍頭企業落戶德保

鼓励扶贫龙头企業开展直接融资,不断增强企業扶贫带动作用。落实《德保縣鼓励和支持企業到资本市场挂牌扶持暂行办法》,对縣内符合条件的企業取得场内上市资格的,除可享受自治区、百色人民政府对企業挂牌的各项补助奖励政策外,可同时享受縣k8凯发推荐ag旗舰厅分阶段給予100萬元獎勵報全國中小企業股份轉讓系統正式受理挂牌備案材料,並成功在新三板挂牌的企業,縣级給予50萬元的資金獎勵;已報全國中小企業股份轉讓系統正式受理挂牌備案材料,並已成功在新三板挂牌的企業,把注册地和纳税地变更为德保縣的,縣级給予50萬元的資金獎勵;對在區域股權交易中心挂牌企業經認定給予一次性2萬元獎勵,成功获得股权或债券融资的,融资额不低于50万元的,再給予3萬元獎勵。(牵头单位:縣金融辦;配合单位:縣財政局、扶貧辦)

(六)繼續推進各類涉農保險,增強貧困戶抵禦風險能力

1.做好2018年扶貧小額保險續保工作。按照每人每年30元,为全縣贫困人口购买人身意外伤害保險;按照每户每年30元,为全縣贫困户家庭购买综合财产保險。为保障帮扶责任人的人身安全,按照每人每年150元,为全縣帮扶干部购买脱贫攻坚帮扶责任人保險。同时,聯合保險公司做好贫困人口人身意外伤害保險、贫困户家庭综合财产保險、脱贫攻坚帮扶责任人保險理赔服务工作。〔牵头单位:縣扶貧辦;配合單位:縣財政局、金融辦各鄉k8凯发推荐ag旗舰厅各保險公司〕

2.繼續推行健康扶贫保險。按照每人每年26元为全縣建档立卡贫困人口全额购买健康扶贫保險。〔牵头单位:縣衛生和計劃生育局;配合单位:縣財政局、扶貧辦各鄉k8凯发推荐ag旗舰厅各保險公司〕

3.繼續推行政策性農业保險。不断扩大林木、水稻、水果、甘蔗、桑蚕、烟葉、能繁母猪、育肥猪等政策性農业保險的覆盖面,力争贫困户政策性農业保險参保率达100%。经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户购买政策性農业保險免交保费。贫困户免交保费的费用由自治区财政承担。充分发挥政策性農业保險在扶贫中的保障作用,为精准脱贫提供重要保障。(牵头单位:縣財政局、金融辦;配合单位:2018年政策性農业保險领导小組其他成员单位)

(七)加快完善信貸體系建設,提升扶貧金融服務質量

1.積極推進農村信用社爲農村商業銀行工作。結合深化農村金融改革工作,推進農村信用社体制改革,按照改制有关要求,采取措施降低農信社不良率,提高资本充足率和拨备覆盖率,建立符合现代金融企業要求的農村商業銀行,优化经营机制和管理机制,进一步提高信贷资产质量,增强抗风险能力,使農村信用社成为真正的市场主体,更好地服务于我縣脱贫攻坚大局。(牵头单位:縣信用聯社;配合单位:縣金融辦人民银行德保縣支行)

2.繼續推行農金村辦。在各行政村三農金融服務室全覆蓋的基礎上,全面提升服務水平。貧困村基層黨組織第一書記、大學生村官、村幹部等配合金融機構開展金融知識、金融産品的宣傳培訓推介协助做好貸款资料审核、报批、放款、收款等工作提供一次性告知一站式貸款等服务。〔牵头单位:縣金融辦;配合单位:各鄉(鎮)k8凯发推荐ag旗舰厅各金融機構〕

(八)加快完善信用和支付體系建設,不斷優化金融扶貧環境

1.完善農村信用信息管理。借鉴田東縣的运作模式,以村为单位采集贫困農户信用信息,建立農户信用信息评分系统。对系统自动评分等级较高的農户,银行业金融机构在风险可控的前提下,构建信贷“绿色通道”,简化貸款流程,給予貸款额度、利率、期限等方面的适当优惠。对信用等级达不到放款门槛的贫困户,纳入信用增信重点培植对象范围,不断提高贫困户信贷意识,提升贫困地区运用信贷资金发展生产的能力。逐步将農民专业合作社、農企、个体工商户纳入信用体系建设范畴,并将農户信用信息评分系统升级为農村信用信息评分系统,降低贫困地区涉農主体获得资金的成本,增强其扶贫辐射带动作用。〔牵头单位:人民银行德保縣支行;配合单位:縣扶貧辦、縣金融辦、縣银监办,各鄉(鎮)k8凯发推荐ag旗舰厅〕

2.加快創建信用縣繼續深入推進信用户、信用村、信用鎮、信用縣”“四级聯创工作2018年積極爭創“信用縣”。切实发挥農村信用体系的积极作用,努力营造重承诺、守信用的農村金融生态环境。(牵头单位:人民银行德保縣支行;配合单位:縣農村信用体系建设工作领导小組各成员单位)

3.加快農村服務網絡建設步伐。繼續鼓勵涉農金融機構在邊遠村屯布設類似農村金融綜合服務站等站點提升農村金融综合服务能力。完善《德保縣農村支付体系补贴办法(试行)》引導銀行業金融機構在偏遠區域合理布設ATM機、POS机等自助设施。对在偏远村鎮布设ATM機、POS机的银行业金融机构,縣财政按规定給予相应补助。引导银行金融机构在贫困乡村设立小额支付便民点,普及银行卡助農取款和農民工银行卡服务,满足贫困乡村各项金融基本服务需求。(牵头单位:人民银行德保縣支行;配合单位:縣金融辦、财政局各金融機構)

三、組織領導

为加强对德保縣2018年金融扶贫工作的組织领导,特成立德保縣2018年金融扶貧工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組成員名單如下

  長:覃程魁  縣委常委、宣传部部长、縣k8凯发推荐ag旗舰厅副縣长

副組长:農温校  縣政府办副主任

        趙芳格  縣金融辦副主任

  員:農惠娟  縣财政局局长

羅朝川  縣扶貧辦主任

李少弟  縣发改局局长

農全歡  縣農业局局长

黃世照  縣林业局局长

韋計好  縣衛生和計劃生育局局长

岑花燕  縣水产畜牧兽医局局长

黃翠美  縣糖办主任

陸廣濤  縣烟办主任

黃振奎  城关鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

    都安鄉k8凯发推荐ag旗舰厅鄉長

呂世歐  马隘鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

岑常財  那甲鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

呂明英  足荣鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

許宜引  隆桑鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

黃英概  榮華鄉k8凯发推荐ag旗舰厅鄉長

顔明揮  燕峒鄉k8凯发推荐ag旗舰厅鄉長

陸劍峰  龍光鄉k8凯发推荐ag旗舰厅鄉長

蒙志堅  巴頭鄉k8凯发推荐ag旗舰厅鄉長

黃成聰  敬德鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

陸海浪  東凌鎮k8凯发推荐ag旗舰厅鎮长

農景毅  人民银行德保縣支行行长

黃華車  縣银监办主任

    農发行德保縣支行行长

    農业银行德保縣支行行长

吳光清  縣信用聯社理事长

何妙祖  邮储银行德保縣支行行长

    中国人民财产保險德保支公司经理

韋春色  中国人寿保險股份有限公司德保支公司经理

周承虎  北部湾财产保險公司德保支公司负责人

湯福課  太平洋保險有限公司德保支公司经理

领导小組下设办公室,办公室设在縣金融辦,办公室主任由趙芳格同志兼任,负责统筹与金融扶贫相关的各项工作任务。

四、工作要求

(一)加大宣傳力度,提高政策知曉率

各鄉、后援帮扶责任单位要强化责任意识,加大政策宣传力度,組织帮扶责任人,通过发放宣传页、QQ及微信宣傳片推送等方式,進村入戶進行扶貧小額信貸政策一對一宣傳,確保政策知曉率達100%。農业、林业、畜牧、烟办、糖办等行业主管部门引导涉農企業积极带动贫困户发展产业,加大对扶贫龙头企業、農村合作社融资政策宣传力度,摸清其融资需求

(二)強化服務意識,提高金融服務質量

縣内各金融机构要创新工作方式,创新金融产品,不断增强主动服务意识。通过与扶贫部门对接,比对贫困户花名册,下沉工作重心,深入村屯、田间地头,深入了解各贫困户实际情况,按照“一户一品”,量身定制符合贫困户的金融产品。不断优化办事流程,提高工作效率。对于获得貸款用于发展产业的贫困户,農业、畜牧、林业等部门要加强技术指导,提升贫困户技术水平,提高贫困户增收和还贷能力。

(三)加大監管力度,化解防範金融風險

严守金融风险底线,加强金融监管预警。对于发放的扶贫小额信贷、扶贫龙头企業及合作社项目貸款、政策性扶贫项目貸款,各银行金融机构要加强监管,梳理排查,分类管理,对于存在风险的要制定应急处置预案,确保不发生大范围、系统性金融风险。项目责任单位在确保项目质量及施工安全前提下,加快项目推进,及时拨付项目资金,避免“趴賬”現象,盡早使項目發揮效益。

同時,做好2016年、2017年扶貧小額信貸貼息及貸資入股的固定分紅發放工作。針對之前已發放的戶貸企用企還探索模式,堅持貧困戶自願和參與兩項基本原則,高度關注,穩妥做好後續管理和風險防範工作。

(四)建立聯动机制,畅通有效沟通渠道

强化政府部门与金融机构聯合,进一步完善横向协作机制。健全金融扶贫工作聯席会议制度,由縣k8凯发推荐ag旗舰厅办公室聯系金融、扶贫工作的副主任担任召集人,縣金融辦、扶貧辦、財政局、發改局、農業局、林業局、水産畜牧獸醫局、烟办和人民银行德保縣支行、银监办以及各涉農金融机构等单位为成员,有效凝聚各部门的力量和资源,形成金融支持精准扶贫整体合力。

(五)健全管理制度,細化工作保障措施

各有关部门要结合实际,制定符合实际、操作性强的年度实施方案和工作计划,指定专人具体实施。涉農金融机构要制定金融扶贫工作实施计划并組织实施。

(六)嚴格考核考評,實行激勵和獎懲機制

对银行业金融机构进行考核,对農村信贷市场支持力度大的,财政部门将对新增财政存量资金优先存入,对農村信贷市场支持力度小,态度消极的,将核减财政性存款余额直至取消其代理财政性资金存款业务。对各保險机构,超额完成年度目标任务的,在下一年度安排时考虑适当增加承保区域或业务量;对于未能完成年度安排目标任务的,将考虑在下年度调减承保区域或任务量。对各鄉(鎮)及縣直各相关单位,把日常考核和年度考核有机结合,实行责任追究制度。对行动迟缓、工作不力、措施不当的部门进行通报批评;对落实到位、成绩突出、成效显著的部门进行表彰。

附件德保縣2018年金融扶贫工作分工表.doc