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行政執法告示

德保县市场监督管理局行政处罚决定书 德市监案字〔2020〕6號

发布时间: 2020-02-26 16:24:19 ??? 来源: 德保县市场监督管理局 ??? 作者: 德保县市场监督管理局 ??? 點擊量: 2

當事人:肖建鋼

身份證號碼:430521************

聯系電話:188********   

聯系地址:湖南省邵東縣黑田鋪鄉龍政村**      

2020年1月28日13時,德保縣市場監督管理局執法人員根據德保縣k8凯发推荐ag旗舰厅對新型冠狀病毒肺炎感染防控工作布置,對轄區進行監督檢查,發現當事人在“大潤發超市”門前人行道上向行人銷售口罩,口罩包裝盒無質量檢驗合格證明、中文標明的名稱、生産廠廠名和廠址、生産日期和安全使用期或失效日期,當事人現場無法提供該批次口罩進貨單據,執法人員請示分管領導同意,對該批次口罩進行扣押,並于當日對當事人進行立案調查。

經調查,當事人于2020年1月27日以单价0.44元/个从南宁市西乡塘区三华批发市场的南宁亚辉塑料制品有限公司购进该批次口罩共8000个,购进总价3500元,口罩为盒装,50个/盒,口罩外包装盒正面标注 “FACE MASK SURGICAL DISPOSABLE 50PCS MADE IN CHINA”字样、上盖标注 “FACE MASK SURGICAL DISPOSABLE OPEN HERE”字样、左右二侧标注 “FACE MASK SURGICAL DISPOSABLE 50PCS WITHOUT GLASS FIBRES HYPOALLERGENIC VERY LOWRESISTANCE TO BREATHING NOSE BARADAPTABLE HIGH FILTRATION CAPACITY PERFECT FITTING”字样。

當事人于2020年1月27日開始在“大潤發超市”門前人行道上銷售該批次口罩,截止我局查獲時,當事人共銷售上述口罩5850個,尚余2150個口罩未售出,獲得售貨款4080元,銷售均價爲0.69元/個(4080元÷5850個=0.69元/個),尚余未售出的口罩貨值金額1499元(0.69元/個×2150個=1499元),違法所得580元,已售出口罩和未售出口罩貨值金額共計5579元(已售出口罩貨值金額4080元+未售出口罩貨值金額1499=5579元)。

上述事實,主要有以下證據證明:

1.肖建鋼的《居民身份证》复印件一份;

2.2020年1月28日德保縣市場監督管理局現場檢查筆錄一份;

3.2020年1月28日德保縣市場監督管理局對肖建剛的詢問筆錄一份;

4.2020年1月28日德保縣市場監督管理局對肖玉正的詢問筆錄一份;

5.2020年1月28日德保縣市場監督管理局現場檢查圖片十張;

6.2020年1月28日德保縣市場監督管理局現場檢查視頻文件一份。

本局于2020年2月4日,向當事人送达《德保县市场监督管理局行政处罚听证告知书》(德市监案字〔2020〕6號),2020年2月9日當事人向本局提交申述书,未提出听证要求,申述意见如下:①没有销售的一箱口罩产品只能按进货成本价800元来计算,这批口罩的总价值没有超过5000元; ②由于當事人长期在国外生活,对国内市场行情了解不足,对产品的标签说明认识不足,不知道是三无产品,口罩的批发商没有说明产品不合格,出于好意方便群众,所以采购该产品,當事人提供了进货的地名,供货商提供了生产厂家的营业执照(中科贝思达(厦门)环保科技股份有限公司),对當事人处罚10万元,处罚过重,不利于做到执法的公正公平,恳请多多谅解,从轻处理调解;③处罚依据《中华人民共和国产品质量法》第二十七条:是对生产厂家标签、说明等内容的责任处罚,通过互联网搜查和解答不建议适用该条法律依据。

本局認爲:當事人提出的該批次口罩貨值金額問題,根據《國家質量監督檢驗檢疫總局關于實施〈中華人民共和國産品質量法〉若幹問題的意見》(國質檢法〔2011〕83號)第十一条“关于“货值金额”和“违法所得”、“违法收入”的计算问题,按照《中华人民共和国产品质量法》的规定,货值金额是指當事人违法生产、销售产品的数量(包括已售出的和未售出的产品)与其单件产品标价的乘积。对生产的单件产品标价应当以销售明示的单价计算;对销售的单件产品标价应当以销售者货签上标明的单价计算。生产者、销售者没有标价的,按照该产品被查处时该地区市场零售价的平均单价计算。本法所称违法所得是指获取的利润” 。當事人銷售了該批次口罩5850個,獲得售貨款4080元,銷售均價爲0.69元/個(4080元÷5850個=0.69元/個),該批次口罩貨值金額爲5579元(已售出口罩貨值金額4080元+未售出口罩貨值金額1499元=5579元);②根據《國務院關于加強食品等産品安全監督管理的特別規定》第二條第一款規定“本規定所稱産品除食品外,還包括食用農産品、藥品等與人體健康和生命安全有關的産品”和第二款規定“對産品安全監督管理,法律有規定的,適用法律規定;法律沒有規定或者規定不明確的,適用本規定。”口罩屬于與人體健康和生命安全有關的防護産品,在國務院、自治區、百色市、德保縣k8凯发推荐ag旗舰厅發布新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作公告後,當事人明知在疫情期間佩戴口罩能起到防止病毒傳播感染的情況下,仍然采購無質量檢驗合格證明、中文標明的名稱、生産廠廠名和廠址、生産日期和安全使用期或失效日期的口罩進行銷售,當事人未建立並執行進貨檢查驗收制度,未驗明口罩合格證明和其他標識,也未建立銷售台賬,造成銷售出的5850個口罩不能追回,無法減輕對社會的危害,且當事人未能提供該批次口罩的相關合格證明材料;③當事人銷售無質量檢驗合格證明、中文標明的名稱、生産廠廠名和廠址、生産日期和安全使用期或失效日期的口罩,不符合《中華人民共和國産品質量法》第二十七條第一款“産品或者其包裝上的標識必須真實,並符合下列要求:(一)有産品質量檢驗合格證明;(二)有中文標明的産品名稱、生産廠廠名和廠址;(三)根據産品的特點和使用要求,需要標明産品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的,用中文相應予以標明;需要事先讓消費者知曉的,應當在外包裝上標明,或者預先向消費者提供有關資料;(四)限期使用的産品,應當在顯著位置清晰地標明生産日期和安全使用期或者失效日期;(五)使用不當,容易造成産品本身損壞或者可能危及人身、財産安全的産品,應當有警示標志或者中文警示說明。”的規定,屬于不符合法定要求的産品。當事人銷售不符合法定要求口罩的行爲,違反了《中華人民共和國産品質量法》第三十六條“銷售者銷售的産品的標識應當符合本法第二十七條的規定。”和《國務院關于加強食品等産品安全監督管理的特別規定》第三條第一款“生産經營者應當對其生産、銷售的産品安全負責,不得生産、銷售不符合法定要求的産品”, 构成了销售不符合法定要求产品的违法行为。

綜上所述,本局認爲當事人提出的申訴意見不符合《行政處罰法》第二十七條應當依法從輕或者減輕行政處罰的情形,對當事人提出的申訴意見不予采納。

依據《國務院關于加強食品等産品安全監督管理的特別規定》第三條第二款“依照法律、行政法規規定生産、銷售産品需要取得許可證照或者需要經過認證的,應當按照法定條件、要求從事生産經營活動。不按照法定條件、要求從事生産經營活動或者生産、銷售不符合法定要求産品的,由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責,沒收違法所得、産品和用于違法生産的工具、設備、原材料等物品,貨值金額不足5000元的,並處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,並處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;造成嚴重後果的,由原發證部門吊銷許可證照;構成非法經營罪或者生産、銷售僞劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責任”的規定,決定對當事人作出如下行政處罰:

1.沒收違法所得人民幣伍佰捌拾元(¥580),沒收不符合法定要求的口罩2150個;

2.罰款人民幣拾萬元(¥100000)。

以上罰沒款金額共計人民幣拾萬零伍佰捌拾元(¥100580),罰沒款上繳國庫。

當事人应当自收到本决定书之日起十五日内到德保县市场监督管理局经济检查大队办理非税收入一般缴款书并到中国建设银行德保桂西华银铝支行(开户名:德保县财政局非税收入,帐號:45001677601058005289)繳納罰沒款。依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款第(一)項的規定,到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如當事人不服本行政处罚决定,可在收到本决定书之日起六十日内向百色市市场监督管理局或德保县k8凯发推荐ag旗舰厅申请行政复议;也可以在收到本决定书之日起六个月内依法向德保县人民法院提起诉讼。當事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。



                                                                             德保县市场监督管理局

                                                                                2020年2月25日

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德保县市场监督管理局行政处罚决定书 德市监案字〔2020〕6號

发布时间: 2020-02-26 16:24:19 ?

當事人:肖建鋼

身份證號碼:430521************

聯系電話:188********   

聯系地址:湖南省邵東縣黑田鋪鄉龍政村**      

2020年1月28日13時,德保縣市場監督管理局執法人員根據德保縣k8凯发推荐ag旗舰厅對新型冠狀病毒肺炎感染防控工作布置,對轄區進行監督檢查,發現當事人在“大潤發超市”門前人行道上向行人銷售口罩,口罩包裝盒無質量檢驗合格證明、中文標明的名稱、生産廠廠名和廠址、生産日期和安全使用期或失效日期,當事人現場無法提供該批次口罩進貨單據,執法人員請示分管領導同意,對該批次口罩進行扣押,並于當日對當事人進行立案調查。

經調查,當事人于2020年1月27日以单价0.44元/个从南宁市西乡塘区三华批发市场的南宁亚辉塑料制品有限公司购进该批次口罩共8000个,购进总价3500元,口罩为盒装,50个/盒,口罩外包装盒正面标注 “FACE MASK SURGICAL DISPOSABLE 50PCS MADE IN CHINA”字样、上盖标注 “FACE MASK SURGICAL DISPOSABLE OPEN HERE”字样、左右二侧标注 “FACE MASK SURGICAL DISPOSABLE 50PCS WITHOUT GLASS FIBRES HYPOALLERGENIC VERY LOWRESISTANCE TO BREATHING NOSE BARADAPTABLE HIGH FILTRATION CAPACITY PERFECT FITTING”字样。

當事人于2020年1月27日開始在“大潤發超市”門前人行道上銷售該批次口罩,截止我局查獲時,當事人共銷售上述口罩5850個,尚余2150個口罩未售出,獲得售貨款4080元,銷售均價爲0.69元/個(4080元÷5850個=0.69元/個),尚余未售出的口罩貨值金額1499元(0.69元/個×2150個=1499元),違法所得580元,已售出口罩和未售出口罩貨值金額共計5579元(已售出口罩貨值金額4080元+未售出口罩貨值金額1499=5579元)。

上述事實,主要有以下證據證明:

1.肖建鋼的《居民身份证》复印件一份;

2.2020年1月28日德保縣市場監督管理局現場檢查筆錄一份;

3.2020年1月28日德保縣市場監督管理局對肖建剛的詢問筆錄一份;

4.2020年1月28日德保縣市場監督管理局對肖玉正的詢問筆錄一份;

5.2020年1月28日德保縣市場監督管理局現場檢查圖片十張;

6.2020年1月28日德保縣市場監督管理局現場檢查視頻文件一份。

本局于2020年2月4日,向當事人送达《德保县市场监督管理局行政处罚听证告知书》(德市监案字〔2020〕6號),2020年2月9日當事人向本局提交申述书,未提出听证要求,申述意见如下:①没有销售的一箱口罩产品只能按进货成本价800元来计算,这批口罩的总价值没有超过5000元; ②由于當事人长期在国外生活,对国内市场行情了解不足,对产品的标签说明认识不足,不知道是三无产品,口罩的批发商没有说明产品不合格,出于好意方便群众,所以采购该产品,當事人提供了进货的地名,供货商提供了生产厂家的营业执照(中科贝思达(厦门)环保科技股份有限公司),对當事人处罚10万元,处罚过重,不利于做到执法的公正公平,恳请多多谅解,从轻处理调解;③处罚依据《中华人民共和国产品质量法》第二十七条:是对生产厂家标签、说明等内容的责任处罚,通过互联网搜查和解答不建议适用该条法律依据。

本局認爲:當事人提出的該批次口罩貨值金額問題,根據《國家質量監督檢驗檢疫總局關于實施〈中華人民共和國産品質量法〉若幹問題的意見》(國質檢法〔2011〕83號)第十一条“关于“货值金额”和“违法所得”、“违法收入”的计算问题,按照《中华人民共和国产品质量法》的规定,货值金额是指當事人违法生产、销售产品的数量(包括已售出的和未售出的产品)与其单件产品标价的乘积。对生产的单件产品标价应当以销售明示的单价计算;对销售的单件产品标价应当以销售者货签上标明的单价计算。生产者、销售者没有标价的,按照该产品被查处时该地区市场零售价的平均单价计算。本法所称违法所得是指获取的利润” 。當事人銷售了該批次口罩5850個,獲得售貨款4080元,銷售均價爲0.69元/個(4080元÷5850個=0.69元/個),該批次口罩貨值金額爲5579元(已售出口罩貨值金額4080元+未售出口罩貨值金額1499元=5579元);②根據《國務院關于加強食品等産品安全監督管理的特別規定》第二條第一款規定“本規定所稱産品除食品外,還包括食用農産品、藥品等與人體健康和生命安全有關的産品”和第二款規定“對産品安全監督管理,法律有規定的,適用法律規定;法律沒有規定或者規定不明確的,適用本規定。”口罩屬于與人體健康和生命安全有關的防護産品,在國務院、自治區、百色市、德保縣k8凯发推荐ag旗舰厅發布新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作公告後,當事人明知在疫情期間佩戴口罩能起到防止病毒傳播感染的情況下,仍然采購無質量檢驗合格證明、中文標明的名稱、生産廠廠名和廠址、生産日期和安全使用期或失效日期的口罩進行銷售,當事人未建立並執行進貨檢查驗收制度,未驗明口罩合格證明和其他標識,也未建立銷售台賬,造成銷售出的5850個口罩不能追回,無法減輕對社會的危害,且當事人未能提供該批次口罩的相關合格證明材料;③當事人銷售無質量檢驗合格證明、中文標明的名稱、生産廠廠名和廠址、生産日期和安全使用期或失效日期的口罩,不符合《中華人民共和國産品質量法》第二十七條第一款“産品或者其包裝上的標識必須真實,並符合下列要求:(一)有産品質量檢驗合格證明;(二)有中文標明的産品名稱、生産廠廠名和廠址;(三)根據産品的特點和使用要求,需要標明産品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的,用中文相應予以標明;需要事先讓消費者知曉的,應當在外包裝上標明,或者預先向消費者提供有關資料;(四)限期使用的産品,應當在顯著位置清晰地標明生産日期和安全使用期或者失效日期;(五)使用不當,容易造成産品本身損壞或者可能危及人身、財産安全的産品,應當有警示標志或者中文警示說明。”的規定,屬于不符合法定要求的産品。當事人銷售不符合法定要求口罩的行爲,違反了《中華人民共和國産品質量法》第三十六條“銷售者銷售的産品的標識應當符合本法第二十七條的規定。”和《國務院關于加強食品等産品安全監督管理的特別規定》第三條第一款“生産經營者應當對其生産、銷售的産品安全負責,不得生産、銷售不符合法定要求的産品”, 构成了销售不符合法定要求产品的违法行为。

綜上所述,本局認爲當事人提出的申訴意見不符合《行政處罰法》第二十七條應當依法從輕或者減輕行政處罰的情形,對當事人提出的申訴意見不予采納。

依據《國務院關于加強食品等産品安全監督管理的特別規定》第三條第二款“依照法律、行政法規規定生産、銷售産品需要取得許可證照或者需要經過認證的,應當按照法定條件、要求從事生産經營活動。不按照法定條件、要求從事生産經營活動或者生産、銷售不符合法定要求産品的,由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責,沒收違法所得、産品和用于違法生産的工具、設備、原材料等物品,貨值金額不足5000元的,並處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,並處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;造成嚴重後果的,由原發證部門吊銷許可證照;構成非法經營罪或者生産、銷售僞劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責任”的規定,決定對當事人作出如下行政處罰:

1.沒收違法所得人民幣伍佰捌拾元(¥580),沒收不符合法定要求的口罩2150個;

2.罰款人民幣拾萬元(¥100000)。

以上罰沒款金額共計人民幣拾萬零伍佰捌拾元(¥100580),罰沒款上繳國庫。

當事人应当自收到本决定书之日起十五日内到德保县市场监督管理局经济检查大队办理非税收入一般缴款书并到中国建设银行德保桂西华银铝支行(开户名:德保县财政局非税收入,帐號:45001677601058005289)繳納罰沒款。依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款第(一)項的規定,到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如當事人不服本行政处罚决定,可在收到本决定书之日起六十日内向百色市市场监督管理局或德保县k8凯发推荐ag旗舰厅申请行政复议;也可以在收到本决定书之日起六个月内依法向德保县人民法院提起诉讼。當事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。



                                                                             德保县市场监督管理局

                                                                                2020年2月25日